Le dernier projet de loi du Sénat sur un important projet de loi budgétaire américain prolongerait de deux ans supplémentaires l’allégement fiscal sur les biocarburants, contre quatre ans dans le projet précédent, et fixerait des limites beaucoup plus strictes sur les matières premières étrangères.

Le crédit de production de carburant propre « 45Z » durerait jusqu’en 2029 et serait disponible uniquement pour les carburants produits localement à partir de matières premières nord-américaines à partir de l’année prochaine, selon un projet publié ce week-end par les dirigeants du Sénat et qui pourrait être voté dès lundi.

Un précédent projet du Sénat proposait de prolonger l’incitation jusqu’en 2031 et de réduire la valeur des crédits pour les matières premières étrangères de seulement 20 %. L’incitation, qui fait partie de l’Inflation Reduction Act, a été lancée cette année et propose actuellement une échelle mobile de subventions aux carburants alternatifs fabriqués aux États-Unis jusqu’en 2027, en fonction de leurs émissions de gaz à effet de serre.

Le texte mis à jour est une victoire pour les groupes agricoles, qui craignent que les importations d’huiles de cuisson usagées, de suif et d’éthanol de canne à sucre nuisent à la demande de cultures locales qui peuvent également être transformées en biocarburants. Les raffineurs qui avaient auparavant cherché à l’étranger des intrants diesel renouvelables, augmentant ainsi la production américaine à des niveaux records l’année dernière, devraient payer pour des options nationales plus rares.
Une extension de crédit plus courte pourrait frustrer certains secteurs de l’industrie qui avaient souligné le besoin de certitude politique – y compris les entreprises qui envisagent de commencer à produire de nouveaux carburants plus tard cette décennie – bien que les incitations aux biocarburants aient une longue histoire d’extensions.

Par exemple, le projet de loi du Sénat rétablirait un crédit d’impôt expiré pour les petits producteurs de biodiesel, ce qui constituerait un changement majeur par rapport aux projets précédents. Les installations dont la capacité ne dépasse pas 60 millions de dollars américains par an pourraient réclamer une subvention de 20 cents par dollar américain pour un maximum de 15 millions de dollars américains de production annuelle cette année et l’année prochaine, complétant les allégements fiscaux auxquels elles peuvent déjà prétendre sous 45 pour cent. Cela pourrait permettre à davantage d’usines de biodiesel, qui ont eu du mal à s’adapter aux changements de politique et à la concurrence des plus grands producteurs de diesel renouvelable, de continuer à fonctionner après un début d’année difficile.

Les petits producteurs bénéficieraient également du dernier projet du Sénat préservant la capacité des entreprises qui ne sont pas suffisamment assujetties à l’impôt à vendre des crédits d’impôt à d’autres.

Le projet de loi est par ailleurs similaire aux versions précédentes. Cela empêcherait toujours les régulateurs l’année prochaine de prendre en compte les émissions indirectes liées aux changements d’utilisation des terres, un changement par rapport à la loi actuelle qui, dans les faits, augmente les subventions aux carburants issus des cultures, une autre priorité absolue des groupes agricoles. S’il est adopté, le gallon typique d’éthanol de maïs sec et de biodiesel de canola aux États-Unis serait probablement admissible à une subvention de 45 pour cent – ​​contrairement aux règles actuelles – et les carburants routiers à base de soja obtiendraient des crédits plus importants l’année prochaine.
À l’inverse, les carburants d’aviation bénéficieraient de subventions plus réduites à partir de l’année prochaine, puisque le projet de loi éliminerait les crédits supplémentaires prévus par la loi actuelle pour les carburéacteurs par rapport aux carburants routiers. Cela constituerait une perturbation majeure pour les compagnies aériennes et les raffineurs qui ont investi dans la valorisation d’une plus grande partie de leur production de diesel renouvelable pour produire du carburant d’aviation durable (SAF). Les groupes de transport routier avaient fait valoir que le déséquilibre détournait les matières premières des marchés routiers vers une production plus coûteuse de SAF – et que traiter les types de carburant de manière égale était un moyen pour les législateurs conservateurs de réduire le prix du crédit.
Plus de changements possibles

Le projet de loi pourrait être modifié davantage lundi à mesure que le Sénat poursuit un processus dans lequel les législateurs peuvent proposer des amendements. Si le projet de loi est adopté, il sera renvoyé à la Chambre pour approbation. Le président Donald Trump a poussé les législateurs à finaliser le vaste paquet cette semaine, un calendrier ambitieux étant donné que les législateurs ne sont toujours pas d’accord sur des questions clés.

Tout crédit révisé de 45 pour cent nécessiterait également des règles définitives de la part du département américain du Trésor, qui a encore des questions à répondre sur l’éligibilité cette année. La rentabilité ultime des biocarburants dépendra des interactions entre le crédit d’impôt et d’autres politiques également en évolution. Cela comprend un mandat fédéral sur les mélanges de biocarburants, que l’administration Trump souhaite réorganiser pour décourager les matières premières étrangères, et de nouveaux objectifs d’intensité carbone plus stricts sur l’influent marché californien des normes de carburant à faible teneur en carbone.
Date de parution : 30/06/25
Référence
Australia’s NSW to propose new net zero plan in FY26